تعدادی از اقتصاددانان کشور در نامه‌ای به رییس جمهور راهکارهایی با عنوان "بسته اقدامات عاجل" با هدف ارایه رویکردی همه جانبه و به منظور کنترل موثر شیوع بیماری از طریق "فاصله‌گذاری اجتماعی"، افزایش به موقع ظرفیت درمانی کشور و حفظ کیفیت خدمات درمانی،‌ اطمینان از تامین حداقل معیشت آحاد جامعه و جلوگیری از افزایش شدید بیکاری و تشدید رکود را پیشنهاد دادند.

متن این نامه به شرح زیر است:

باسمه تعالی

جناب حجت الاسلام و المسلمین حسن روحانی

رییس جمهور محترم جمهوری اسلامی ایران

با سلام و احترام؛

ما نگارندگان این نامه ضمن تشکر از جنابعالی و تمامی دست اندرکاران مقابله با بحران کووید 2019، و حسب وظیفه ملی خود، پیشنهاداتی برای افزایش کارایی و اثربخشی اقدامات و تصمیمات دولت در این خصوص به شرح زیر تقدیم می‌داریم. این موارد که در قالب «بسته اقدامات عاجل» به پیوست این نامه آمده است، با هدف ارایه رویکردی همه جانبه و به منظور کنترل موثر شیوع بیماری از طریق «فاصله‌گذاری اجتماعی»، افزایش به موقع ظرفیت درمانی کشور و حفظ کیفیت خدمات درمانی،‌ اطمینان از تامین حداقل معیشت آحاد جامعه و جلوگیری از افزایش شدید بیکاری و تشدید رکود پیشنهاد شده‌اند.

همه‌گیری ویروس کرونا شوکی بزرگ به بخش عرضه و تقاضای کل اقتصاد و همچنین به بودجه و مخارج دولت وارد می‌نماید که اندازه آن وابسته به نحوه عکس‌العمل کشور در هفته‌ها و ماه‌‌های آتی خواهد بود. با توجه به محدود و نامطمئن بودن منابع در اختیار، و همچنین معلوم نبودن دوره اثرپذیری اقتصاد از گسترش بیماری، باید اولا با هوشمند‌سازی سیاست‌‌های «فاصله‌گذاری اجتماعی» شیوع بیماری را در طول زمان توزیع کرد تا بار وارد بر بخش سلامت قابل تحمل شود. ثانیا با اتخاذ سیاست‌‌های انبساطی مالی و اعتباریِ اختصاصی شده و همراه نمودن آنها با سیاست پولی مناسب، از تامین حداقل معیشت اقشار آسیب‌پذیر اطمینان حاصل کرد و نهایتا اینکه احتمال تشدید رکود اقتصادی و افت بیش از حد تقاضا را به حداقل رساند.

به منظور کاهش اثرات مخرب این بحران بر فعالیت‌‌های اقتصادی نیازمند بکارگیری دو دسته از سیاست‌‌های اقتصادی هستیم:

در اینجا تنها به بررسی «بسته‌ی اقدامات عاجل» می‌پردازیم و بسته دوم را به زمانی دیگر موکول خواهیم کرد. محور‌های پیشنهادی در این بسته پیوست به منظور برآورده کردن چهار دغدغه کلیدی زیر ارائه شده‌اند:

در پایان ضمن دعوت از مردم عزیزمان برای رعایت حداکثری فاصله‌گذاری اجتماعی، و آرزوی توفیق برای تمامی دست اندارکاران فداکار این عرصه، از درگاه خداوند توفیق کشور در گذار از این بحران را خواستاریم.

با آرزوی توفیق و سلامتی برای ملت بزرگ ایران

پیوست:

بسته اقدامات عاجل (تا خرداد ۹۹)

برای مقابله بهینه با کرونا و تبعات اقتصادی آن

15 فروردین 1399

۱- مقدمه: مروری اجمالی بر شرایط اقتصاد کشور

۲- اقدامات پیشنهادی

۲-۱- اقدامات اقتصادی

این اقدامات با فرض اجرای سیاست‌‌های بودجه مصوب سال ۱۳۹۹ پیشنهاد شده است. در نتیجه اجرای آن سیاست‌ها رافع اقدامات پیشنهادی نیست. همچنین منابع و مصارف به صورت جداگانه دیده ‌شده است.

هزینه‌کرد:

الف. تمهید هزینه‌ها و مخارج اقدامات پیشنهادی در بخش بهداشت و درمان (۱۰ ه.م.ت.)

ب. افزیش تقاضای کل با اعطای کارت اعتبار خرید به هر خانوار ایرانی معادل یک میلیون تومان برای هر عضو خانواده (۸۰ ه.م.ت.)

ج. اقدامات حمایتی (۱۵ ه.م.ت.)

د. کمک به تولید و اشتغال بنگاه‌‌های به اجبار تعطیل شده (۷.۵ ه.م.ت بودجه و ۲۰ ه.م.ت اعتبارات):

جدول –خلاصه‌ی اقدامات اقتصادی

منابع مالی اقدامات اقتصادی:

تخصیص ۴۰ هزار میلیارد تومان منابع اضطراری بودجه‌ای مقابله با کرونا (مازاد بر بودجه ۹۹ و یا با جابه‌جایی ردیف‌‌های موجود) از طریق:

سیاست پولی پیشنهادی

اجرای عملیات بازار باز و ‌خرید بخشی از اوراق در قالب عملیات بازار باز به نحوی که نرخ سود اوراق کوتاه مدت با ثبات بماند.

تامین اعتبارات توسط نظام بانکی

تحقق این امر به روش‌های گوناگونی ممکن است و هر یک هزینه-فایده خود را دارد. مهمترین مساله این است که روش مورد اجرا به گونه‌ای باشد که کمترین آثار تورمی را داشته باشد و به لحاظ اجرایی هم سریع باشد. برخی از این روش‌ها عبارتند از:

ذکر این نکته ضروری است که به دلیل قابلیت نظام بانکی در خلق اعتبار، خطوط اعتباری بانک مرکزی و یا میزان کاهش موقت ذخیره‌ی قانونی باید تنها معادل کسر کوچکی از کل اعتبار اعطا شده به خانوارها و یا بنگاه‌ها باشد. همچنین متناسب با میزان بازپرداخت این اعتبارات خطوط اعتباری داده شده بازپرداخت می‌شود و ذخیره‌ی قانونی بانک‌ها  به حالت اولیه‌اش بازمی‌گردد.

تامین مالی زنجیره تولید

۲-۲-اقدامات بخش بهداشت و درمان

۲-۳- استفاده بهینه از داده‌ها و اطلاعات

۲-۴- اقدامات اجتماعی

در پایان ذکر این نکته ضروری است که طرح مذکور تنها به ذکر اصول کلی سیاست‌‌های پیشنهادی می‌پردازد و لازم اس‍ت تا پیش از اجرای هر یک، پیوست اجرایی آن که شامل جزییات مهمی برای اجرای موفق و کم هزینه‌است تهیه گردد. همچنین دوباره تاکید می‌شود که با توجه به شرایط رکود تورمی و کسری بودجه‌ی شدید در سال پیش‌رو باید اولا سیاست‌‌های اتخاذی کاملا هدفمند باشد، ثانیا کمترین تاثیر را بر افزایش پایه پولی بگذارد،‌ ثالثا آحاد جامعه و فعالان اقتصادی شاهد رفتار همگرای بخش‌‌های مختلف حاکمیت در این حوزه باشند تا از هرگونه افزایش نااطمینانی و یا تاخیر در اجرای سیاست بهینه جلوگیری شود.

امضا ‌کنندگان (تاکنون)

1- علی ابراهیم نژاد، عضو هیات علمی دانشگاه شریف

2- صادق الحسینی، عضو هیات علمی مرکز تحقیقات معاصر

3- مهدی حیدری، عضو هیات علمی دانشگاه خاتم

4- فرهاد خانمیرزایی،‌کارشناس اقتصادی

5- سیدمحمدرضا داودالحسینی، اقتصاددان

6- مرتضی زمانیان، عضو هیات علمی دانشگاه امیرکبیر

7- علی سرزعیم، عضو هیات علمی دانشگاه علامه

8- مجید شاکری، مدرس دانشگاه تهران

9- علی صناعی، عضو هیات علمی دانشگاه شهید بهشتی

10- علیرضا عبدالله زاده، اقتصاددان

11- امیررضا محسن‌زاده کرمانی، عضو هیات علمی دانشگاه برکلی

12- امین محسنی چراغلو، عضو هیات علمی دانشگاه واشنگتن

13- امینه محمودزاده، عضو هیات علمی دانشگاه شریف

14- سید علی مدنی زاده، عضو هیات علمی دانشگاه شریف

15- علی مروی، عضو هیات علمی دانشگاه علامه طباطبایی

16- محمد مروتی، عضو هیات علمی دانشگاه خاتم

17- علی ملکی، عضو هیات علمی دانشگاه شریف

18- مهدی ناجی، عضو هیات علمی دانشگاه تهران